Vision e strategia

LE PRINCIPALI EVIDENZE

Al fine di analizzare la smartness di Milano nel confronto con le altre città è utile inquadrarne il contesto di vision e di strategia, considerare cioè le ambizioni di lungo termine della città, i filoni operativi scelti per il raggiungimento degli obiettivi, il coordinamento delle iniziative.

Rispetto alla prima edizione del Booklet, le città sono passate a una visione più strutturata di smartness, proponendone la lettura in chiave trasversale rispetto alle traiettorie di sviluppo e alle politiche urbane anziché per silos verticali distinti. 

Milano, al pari delle altre città analizzate, cerca di darsi una visione della città sì tecnologica – dalle sperimentazioni del 5G ai servizi digitali della PA – ma anche orientata in senso più ampio a sostenibilità economica (crescita, benessere, innovazione, imprese e startup), ambientale (smart mobility e smart environment) e sociale (e-democracy, partecipazione). 

Ciò non toglie che emergano delle differenze. Pur individuando 7 linee guida, Milano propone una visione molto ampia di smartness, nella quale è inclusa ed esplicita un’attenzione alla smart city anche come leva di comunicazione e di marketing, utile a costruire la narrativa di Milano città globale e attrattiva. In questo contesto, si cerca inoltre di puntare su filiere di eccellenza, quali agrifood e moda, che mostrano elevate potenzialità di crescita e innovazione e che ben si prestano nel comunicare il brand Milano in ottica anche smart city, per esempio con la realizzazione di progetti per la riduzione dell’impatto ambientale delle produzioni*.

Anche Stoccarda non restringe i confini della smartness: le linee strategiche della città tedesca toccano una pluralità di ambiti, dal micro (smart air pollution control) al macro (smart city planning). Tuttavia si rimane ancora concentrati sull’ambito puramente tecnologico.

Le altre città, che comunque mantengono a livello narrativo una visione a tutto tondo dello sviluppo urbano in chiave smart, cercano invece di distinguersi per una priorità tematica. 

Già a partire dalla definizione di smart city, Barcellona sottolinea la sua attenzione all’innovazione sociale e alla partecipazione dei cittadini ai processi decisionali («una città aperta, equa e democratica»); un’attenzione confermata a settembre 2019 dalla scelta del Sindaco Ada Colau di istituire la figura del Commissario per la Digital Innovation, l’e-Government e la Good Governance, nominando per il ruolo Michael Donaldson Carbòn - un’ulteriore mossa di avvicinamento dell’amministrazione locale ai cittadini, costantemente coinvolti nei processi decisionali della città. 

Lione si concentra sull’innovazione («una città che si re-inventa») con un’attenzione particolare alle imprese. Monaco fonda la smartness su principi di trasparenza e di sicurezza nella raccolta e nell’utilizzo dei dati, promettendo di fare uso «responsabile» delle nuove tecnologie. 

Se rapida è stata l’evoluzione di pensiero intorno alla smartness, meno ovvia rimane invece la sua realizzazione.

La transizione alla smart city è lenta e complessa, soprattutto considerando che non si tratta di un concetto univoco, bensì di un fenomeno in continua evoluzione, che si muove con il progresso tecnologico e segue l’orientamento politico della giunta in carica. È dunque difficile, se non anche inopportuno, cercare di delimitarne in modo netto i confini. È utile invece partire dal micro e dall’esistente.

A livello progettuale si è ancora in fase di «smart districts» e «living labs» per testare le iniziative smart in attesa di poter diffondere i singoli progetti pilota su tutto il territorio. 

A livello di governance, per ragioni di efficienza si attribuisce la smart city a un nucleo amministrativo ristretto (tendenzialmente in seno alle divisioni amministrative incaricate di tecnologie e dati). Si è però in cerca di modalità efficaci di coordinamento congiunto di tutte le direzioni comunali, nonché di inclusione dei cittadini nei processi decisionali (soprattutto a Barcellona) e di collaborazioni pubblico-private. Tali modalità sono infatti strategiche alla mappatura di iniziative esistenti e alla realizzazione di nuove progettualità, nonché strumentali alla legittimazione della smartness presso i suoi diretti fruitori.

I PIANI PER LA SMART CITY